【國(guó)际能(néng)源网讯】中共中央、國(guó)務(wù)院印发的《关于完整准确全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念做好碳达峰碳中和工作的意见》10月24日发布。意见要求，加快构建清洁低碳安全高效能(néng)源體(tǐ)系，强化能(néng)源消费强度和总量双控，做好产业布局、结构调整、节能(néng)审查与能(néng)耗双控衔接，对能(néng)耗强度下降目标完成形势严峻的地區(qū)实行项目缓批限批、能(néng)耗等量或减量替代。

文(wén)件指出主要目标是：

到2025年，绿色低碳循环发展的经济體(tǐ)系初步形成，重点行业能(néng)源利用(yòng)效率大幅提升。单位國(guó)内生产总值能(néng)耗比2020年下降13.5%；单位國(guó)内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能(néng)源消费比重达到20%左右；森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到180亿立方米，為(wèi)实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。

到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能(néng)行业能(néng)源利用(yòng)效率达到國(guó)际先进水平。单位國(guó)内生产总值能(néng)耗大幅下降；单位國(guó)内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能(néng)源消费比重达到25%左右，风電(diàn)、太阳能(néng)发電(diàn)总装机容量达到12亿千瓦以上；森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有(yǒu)降。

到2060年，绿色低碳循环发展的经济體(tǐ)系和清洁低碳安全高效的能(néng)源體(tǐ)系全面建立，能(néng)源利用(yòng)效率达到國(guó)际先进水平，非化石能(néng)源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现，生态文(wén)明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新(xīn)境界。

同时，大力发展绿色低碳产业。加快发展新(xīn)一代信息技术、生物(wù)技术、新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料、高端装备、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新(xīn)兴产业。建设绿色制造體(tǐ)系。推动互联网、大数据、人工智能(néng)、第五代移动通信（5G）等新(xīn)兴技术与绿色低碳产业深度融合。

积极发展非化石能(néng)源。实施可(kě)再生能(néng)源替代行动，大力发展风能(néng)、太阳能(néng)、生物(wù)质能(néng)、海洋能(néng)、地热能(néng)等，不断提高非化石能(néng)源消费比重。坚持集中式与分(fēn)布式并举，优先推动风能(néng)、太阳能(néng)就地就近开发利用(yòng)。因地制宜开发水能(néng)。积极安全有(yǒu)序发展核電(diàn)。合理(lǐ)利用(yòng)生物(wù)质能(néng)。加快推进抽水蓄能(néng)和新(xīn)型储能(néng)规模化应用(yòng)。统筹推进氢能(néng)“制储输用(yòng)”全链条发展。构建以新(xīn)能(néng)源為(wèi)主體(tǐ)的新(xīn)型電(diàn)力系统，提高電(diàn)网对高比例可(kě)再生能(néng)源的消纳和调控能(néng)力。

深化能(néng)源體(tǐ)制机制改革。全面推进電(diàn)力市场化改革，加快培育发展配售電(diàn)环节独立市场主體(tǐ)，完善中長(cháng)期市场、现货市场和辅助服務(wù)市场衔接机制，扩大市场化交易规模。推进電(diàn)网體(tǐ)制改革，明确以消纳可(kě)再生能(néng)源為(wèi)主的增量配電(diàn)网、微電(diàn)网和分(fēn)布式電(diàn)源的市场主體(tǐ)地位。加快形成以储能(néng)和调峰能(néng)力為(wèi)基础支撑的新(xīn)增電(diàn)力装机发展机制。完善電(diàn)力等能(néng)源品种价格市场化形成机制。从有(yǒu)利于节能(néng)的角度深化電(diàn)价改革，理(lǐ)顺输配電(diàn)价结构，全面放开竞争性环节電(diàn)价。

加强气候变化成因及影响、生态系统碳汇等基础理(lǐ)论和方法研究。推进高效率太阳能(néng)電(diàn)池、可(kě)再生能(néng)源制氢、可(kě)控核聚变、零碳工业流程再造等低碳前沿技术攻关。培育一批节能(néng)降碳和新(xīn)能(néng)源技术产品研发國(guó)家重点实验室、國(guó)家技术创新(xīn)中心、重大科(kē)技创新(xīn)平台。建设碳达峰、碳中和人才體(tǐ)系，鼓励高等學(xué)校增设碳达峰、碳中和相关學(xué)科(kē)专业。